作为蓬勃发展的新兴产业，服务外包以其智力资源密集、科技含量高、绿色低碳、外溢效果突出等特性，成为推动新一轮经济转型发展的重要引擎。加快推动服务外包产业发展，对于济南市优化经济结构和转变增长方式、促进外资外贸增长和提高开放水平、扩大劳动就业和提升人力资源层次、打造宜居生态环境和城市品牌等都具有重大意义。
“十二五”期间，济南市服务外包产业持续高速增长，2011-2014年服务外包合同签约金额和执行金额分别从6.1亿美元增长至29亿美元、4.6亿美元增长至25亿美元，年均复合增长率达70%左右，超过全国平均增长速度，领先山东省整体水平。其中，2014年国际服务外包合同签约金额和执行金额分别达到26.6亿美元和23.4亿美元。截至2014年底，济南市纳入商务部统计系统的服务外包企业共655家，从业人员超过20万人，累积受训4万余人，建成载体面积280万平米以上，主要产业指标均占整个山东省的30-40%左右。
但与国家第一阵营的示范城市相比，仍然存在产业顶层设计欠缺、企业层级竞争力不高、人才供给体系不成熟、配套环境亟待升级等问题，尚未形成显著的城市特色和品牌，在企业引进培育、人才培养吸收、载体布局建设等方面有序性还有待进一步加强。
“十三五” 新机遇
金融危机后，世界经济正在经历一场面向服务经济的转型，在经济发展和劳动就业等压力下，全球产业链重组加速了服务业向发展中国家转移的进程，以开放促进服务业乃至整体产业结构转型升级成为更多经济体探索的可行路径。
随着以服务贸易为重点的贸易谈判进程加速启动，服务外包正在成为全球经济增长的新引擎，国际离岸外包服务市场进入专业化分工和协作阶段。
全球化带动的新一轮服务业转移和服务外包发展，为济南全面参与全球服务经济领域的国际合作提供了契机。
与此同时，全球软件与信息服务业正迎来产业恢复和快速发展时期，云计算、物联网、移动互联、大数据、智能制造等新一代信息技术加速发展，在融合产业边界的同时，服务外包的交付模式也已逐渐改变。
核心与非核心业务价值被重新衡量，以众包、分享经济为主的新商业模式不断涌现，并驱动着服务外包产业产生各种新业态，IT需求方更倾向于借助第三方专业服务商的力量重新布局，从而为服务外包产业发展及利用技术转型集成全球优势生产要素提供了契机。
伴随我国经济发展进入“新常态”，2014年12月国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号），通过定期发布产业重点发展领域指导目录、协调发展多元化国际市场与积极布局优化国内市场、强化财税政策、健全服务保障等加大对服务外包产业的工作支持。
同时，2015年国务院政府工作报告提出制定“互联网+”的重要战略部署，要求进一步促进互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业等九大产业相融合，将促进服务外包与传统行业的广泛融合和在岸外包业务的加快增长。
面临经济增长速度放缓、加工贸易出口疲软、驱动要素转变等挑战，在国家顶层设计中，服务外包产业已经成为推动新一轮经济转型发展的重要引擎。
伴随国家“一带一路”战略逐渐进入全面实施阶段，部分内陆城市正由“后方”变“前沿”，借助在交通运输、人力资源、能源工业、电子通讯等领域的优势，将为相关服务外包企业率先“走出去”深化与“一带一路”沿线国家的投资、出口与采购合作开辟新的市场。
2015年6月1日，中韩两国正式签署中韩自贸协定。中韩自贸区的建设将进一步扩大中韩两国双边贸易的自由度，为服务外包企业承接韩国外包业务创造更好的环境。
作为韩国的近邻和韩国企业的主要投资地之一，依托良好的对韩合作氛围和有效合作关系，济南服务外包产业发展有望获得新的突破。
面对国际经济的缓慢复苏与我国传统成本比较优势的不断削弱，我国服务外包产业正步入转型调整期，迫使许多企业由规模扩张转向转型升级的业务模式调整、价值链提升与创新技术研发。
伴随企业收购投资行为加剧，以互联网企业为主导的跨界融合不断渗透，企业增长模式有望从人力线性增长向非线性增长转变。
与此同时，城市之间的产业竞争也更加激烈，中西部地区的加速发展和非示范城市的积极赶超，形成对示范城市的挑战。无论企业还是城市之间的转型和竞争，都将加速破解现有服务外包产业竞争梯队格局。
难得的区位优势、日益便捷的交通，扎实的技术、完备的产业体系，较低的成本、良好的营商环境以及充足的基础人才优势，将助力济南在“十三五”期间加快服务外包产业的布局发展。
“四位一体”的服务外包创新名城
坐拥山东省省会城市群经济圈核心地位、中国软件名城效应和科技教育资源集中等优势，在国内服务外包产业从一线城市向二三线城市梯度转移的历史机遇时期，济南将以创建国家创新型城市为动力，依托丰厚的科教资源，通过完善载体建设、优化发展环境、加强企业培育、扩大人才培养，发挥服务外包龙头企业的带动作用，推动济南服务外包产业快速发展，把济南打造成为环渤海经济圈中知名的服务外包示范城市；同时，以“打造四个中心，建设现代泉城”的战略部署为契机，大力发展研发服务外包等高端业务，把济南建设成为离岸在岸协调发展、产业层级体系合理、业务类型特色鲜明的中国服务外包创新******实践基地之一，打造“现代泉城，创新服务”的国际服务外包城市品牌，推动济南经济结构优化和发展方式转变。
1. 国际信息技术服务外包离岸交付中心
以建设国家创新型城市为契机，充分利用国内国外两种资源、两个市场，发挥济南高校聚集、信息技术科研实力雄厚、IT人才供应丰富的优势和“中国软件名城”的效应，积极参与“一带一路”以及中日韩自贸区等对外合作机制，进一步扩大对日信息技术外包规模，深度参与国际竞争与合作，积极吸引国内外知名信息技术服务外包企业入驻，共同开拓离岸和在岸市场，把济南打造成为国际信息技术服务外包离岸交付中心。
2. 国内中高端服务外包产业梯度转移示范区
抓住国内服务外包产业从一线城市向二三线城市转移的历史机遇，充分发挥济南商务成本相对较低、区域位置优越等比较优势，建立与一线城市联动合作机制，通过落实优惠政策、改善交通条件、完善市场发展环境、提升配套基础设施、突破人才供给瓶颈等举措，为服务外包产业承接转移创造良好的条件，实现一二线城市间良性互动，把济南建设成为国内中高端服务外包产业梯度转移的示范区。
3. 环渤海经济圈服务外包特色产业重点集聚区
结合济南尊崇知识、尊重人才和人才流动率低的良好氛围以及未来重点升级发展的产业，重点建设 “金融后台服务中心”、“医药研发中心”和“集成电路设计中心”等集聚区，积极发展以研发服务为主的新材料研发服务、工业与工程设计服务、云计算服务、检验检测服务以及动漫研发等高附加值业务，使济南发展为环渤海经济圈服务外包特色产业重点集聚区，着力打造“中国服务，泉城特色”。
4. 产业跨界融合创新发展先行区
依托完善的产业门类和体系，充分发挥“中国软件名城”的优势，发挥新一代信息技术的渗透和融合作用，大力发展以互联网+、云计算、大数据、物联网等新技术为主导的新型经济模式，积极推进产业联动及新技术与传统产业的跨界融合，创新发展服务外包新业务类型和业态，使济南成为产业跨界融合创新发展先行区，把济南建设成为享誉国内外的“服务外包创新名城”。
“十三五”：扩大规模 创立品牌
通过建立和完善政府推进服务外包发展工作协调机制，加快服务外包园区载体建设，完善产业发展环境，加强对服务外包企业扶持培育引进和人才的培养，注重品牌建设，壮大市场主体，夯实产业发展基础，扩大产业规模。据悉，到2017年，济南将实现服务外包专业园区进一步完善，园区建筑载体面积达到425万平方米；服务外包企业达到1000家，其中千人以上的企业50家以上，营收千万美元以上龙头企业60家以上，累计培训服务外包人才6万人，服务外包从业人员达到30万人；实现服务外包合同执行金额40亿美元，其中离岸合同执行金额达到35亿美元。
通过进一步完善产业发展环境，推进技术创新，在巩固和扩大信息技术服务外包规模的基础上，积极向服务外包高端业务领域拓展，进一步加强服务外包品牌建设，“现代泉城，创新服务”品牌最终将得到市场认可。
到2020年，济南将在服务外包产业结构、空间布局、发展环境、产业规模以及企业创新能力等方面取得重大进展，形成技术先进、创新突出、层级合理、特色明显的服务外包产业发展体系；优化成以重点园区为载体、示范基地为突破、区域联动为依托的产业发展新格局；建设成市场健康有序、产权保护得力、人才集聚明显、政策保障到位的服务外包产业发展环境，使服务外包产业规模进一步扩大，产业领域进一步拓展，产业层次进一步提升，企业竞争能力进一步增强，确立“现代泉城，创新服务”的城市品牌，成为环渤海经济圈知名的服务外包示范城市。
据悉，到2020年，济南服务外包专业园区布局将全面完成、功能进一步完善，保有建筑载体650万平方米；服务外包企业数累计达到1600家以上，其中千人以上的企业达到100家，营收千万美元以上龙头企业100家以上，累计培训服务外包人才9万人，服务外包从业人员达到45万人；实现服务外包合同执行金额60亿美元，其中离岸合同执行金额达到50亿美元。
——产业规模：服务外包业务规模呈较大幅度增长，离岸和在岸业务量均大幅增加。到2020年，实现服务外包合同签约金额80亿美元，合同执行金额60亿美元，其中离岸合同执行金额达到50亿美元。
——载体建设：加大对高新区、历下区、历城区、市中区、长清区和章丘市等区域重点服务外包园区的投入，如齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷、生命科学城等，完善双回路供电、高速稳定宽带和公共服务平台等基础设施条件和相关配套设施建设。实现规划用地总面积约25平方公里、建筑面积650万平方米的产业配套载体，服务外包产业公共服务平台建设得到完善，产业发展的空间集聚度更高，产业发展环境更为优化。技术研发、测试、培训和人才交流等服务外包公共平台建设得以完善。
——企业培育：服务外包企业数量达到一定规模，企业规模层级和服务水平显著提升，到2020年，引进和培育约1600家具有一定规模、能承接国内国际服务外包业务的重点企业，形成100家年营收千万美元以上、技术领先、创新能力强、具有一定品牌、效益良好的龙头企业，100家千人以上的企业，50家技术领先、创新能力强、具有一定品牌、效益良好的龙头企业。
——人才培养：进一步完善人才引进和培养体制，改善服务外包人才创业和从业环境，引进和培育5家以上服务外包专业培训机构，形成以高端技术人才领军、中间管理人才为支撑、实践应用人才为基础的服务外包专业人才队伍。到2020年，累计培养人才9万人，从业人员达到45万人，其中大学以上学历人员比例达到80%。
——品牌建设：服务外包产业发展的法律和制度环境进一步完善，知识产权和信息安全得到有效保护，形成在软件研发、信息系统运营和维护、工业设计与工程技术服务、金融后台服务、云计算服务及医药和生物技术研发等领域具有重要影响力的服务外包品牌，打造成为“中国服务，泉城特色”的城市品牌。
